A propos de cette étude

L'innovation est largement reconnue par plusieurs études comme étant un facteur essentiel de développement dans tous les secteurs, notamment l'agriculture. Au Bénin, l’agriculture constitue un vaste champ d’interventions novatrices cherchant à équilibrer les défis majeurs tels que la sécurité alimentaire, la croissance démographique, les variabilités et les changements climatiques. Ces interventions novatrices ont donné naissance à l’agriculture numérique. En effet, les TIC (Technologies de l’Information et de la Communication) offrent au secteur agricole des opportunités innovantes de résilience face aux chocs, et de maintien de la durabilité des systèmes agricoles et alimentaires. Au cours de la dernière décennie et notamment à partir de 2016, le Bénin s’est lancé dans une transformation numérique qui a entraîné d’importantes réformes, des investissements conséquents et des progrès remarquables dans l’écosystème de l’agriculture numérique. Toutefois, un manque de données existe quant à la mesure du développement et de la mise en œuvre des solutions numériques agricoles, aux caractéristiques des acteurs impliqués dans le développement ou au soutien de ces solutions, ainsi que la nature des relations dans l’écosystème du numérique agricole au Bénin.
La présente étude a permis d’améliorer la compréhension de l’écosystème des innovations numériques en agriculture au Bénin. Cette compréhension permet de réduire l’asymétrie d’information entre les acteurs, permettant de cibler les maillons de la chaîne de valeur les plus susceptibles d’être impactés par l’utilisation de ces solutions et ceux qui ont encore un besoin en innovation. L’étude s’inscrit dans le cadre du programme «Accelerating inclusive green growth through agri-based digital innovations in Western Africa - AGriDI» mis en œuvre par ICIPE (The International Centre of Insect Physiology and Ecology).

Environnement institutionnel du e-agriculture au Bénin

Le cadre politique et règlementaire du e-agriculture au Bénin est façonné par une ambition politique visant à positionner le pays comme le « hub numérique » en Afrique de l'Ouest. Cette vision est guidée par le Programme d'Action du Gouvernement (PAG) axé sur l'amélioration de la croissance économique à travers l'utilisation des TIC, y compris en agriculture.

• À cet effet, plusieurs réformes stratégiques sont activées pour créer un environnement favorable au développement du numérique et à son application en Ces réformes comprennent l’implantation d'une administration intelligente (Smart Gouv), l'amélioration des infrastructures pour l’accès à internet, la promotion du commerce électronique, la sécurisation du cyberespace, la régulation numérique, la création d'un écosystème numérique soutenant l'innovation et la stimulation de l'entrepreneuriat numérique. Le pays a également adopté la Stratégie Nationale d’Agriculture Numérique 2022-2025 qui vise à une transition inclusive et durable vers une agriculture connectée. Cette stratégie se concentre sur l’investissement soutenu dans les infrastructures, la promotion des solutions numériques agricoles et le renforcement des systèmes de suivi et d'évaluation. En outre, l'adoption récente de la Stratégie Nationale sur l'Intelligence Artificielle et les mégadonnées cible également des domaines prioritaires, y compris l'agriculture.
• Le cadre organisationnel du e-agriculture au Bénin est principalement dirigé par le Ministère de l'Agriculture, de l'Élevage et de la Pêche (MAEP) en collaboration avec le Ministère du Numérique et de la Digitalisation (MND). Ces deux ministères facilitent la coordination et l’exécution de la stratégie d'e-agriculture dans le pays. Pour soutenir cette transition numérique, plusieurs parties prenantes contribuent avec leurs orientations et leurs expertises techniques. Ainsi, l'Agence des Systèmes d'Information et du Numérique (ASIN) est une structure importante issue de la fusion de plusieurs agences, notamment l'Agence pour le Développement du Numérique (ADN), l'Agence des Services et Systèmes d'Information (ASSI), l'Agence Nationale de Sécurité des Systèmes d'Informations (ANSSI), et l'Agence Béninoise du Service Universel des Communications Électroniques et de la Poste (ABSU- CEP). Cette fusion vise à renforcer la coordination et l'efficacité des actions liées au développement numérique dans le pays. Par ailleurs, depuis 2022, l'Agence de Développement des Petites et Moyennes Entreprises (ADPME) a été créée pour promouvoir l'entrepreneuriat, y compris dans les domaines du numérique et de l'agriculture. Reprenant les attributions de plusieurs autres structures, l'ADPME agira comme un intermédiaire entre les actions publiques en faveur de l'entrepreneuriat numérique et les entreprises opérant dans ces secteurs, notamment celles impliquées dans l’e-agriculture.

Les solutions numériques en agriculture et leurs porteurs au Bénin

• Au Bénin, une cinquantaine de solutions numériques agricoles (SNA) réparties en quatre catégories sont La première catégorie, représentant 56 % des SNA, facilite l’accès au conseil agricole, à la formation et à l’information aux producteurs, notamment via des solutions de conseil agricole à la production, des solutions d’informations météorologiques et sur la traçabilité des produits et des systèmes d'information sur les marchés. La deuxième catégorie (16 %) se concentre sur la distribution des produits agricoles et agroalimentaires via le « e-commerce », visant à améliorer la commercialisation et à réduire le nombre d'intermédiaires dans la chaîne de valeur. La troisième catégorie (14 %) facilite la mise en relation des acteurs agricoles, comme le service de location de tracteurs "Trotro Civa". La quatrième catégorie (32 %) propose divers services tels que le suivi des activités culturales, la cartographie des exploitations agricoles et les solutions de paiement et de transfert d’argent.
• Bien que la digitalisation de la transformation agroalimentaire soit absente, plus de la moitié des SNA (54 %) sont disponibles sur le marché, soutenues financièrement par des subventions provenant d'organisations de développement. Ces solutions sont principalement déployées dans le sud du pays en raison de la concentration des activités des porteurs de solutions dans cette région.

Acteurs de l’écosystème du e-agriculture au Bénin

• L'écosystème du e-agriculture au Bénin est constitué de 121 organisations, comprenant principalement des entreprises privées (34 %), des ONG/OSC (17 %), des organisations gouvernementales (14 %), des partenaires techniques et financiers (13 %), et dans une moindre mesure des structures d'incubation/accélération (8 %), des organisations de producteurs agricoles, et des centres de recherche et d'enseignement (chacun à 7 %).
• Parmi les entreprises privées (41), 56 % sont des porteurs de solutions numériques, tandis que les autres entreprises fournissent un soutien tel que l'accès réseau, la réalisation d'études de faisabilité et l’exécution de projets numériques conjoints. Les ONG/OSC sont impliquées dans le développement et l'implémentation de solutions numériques pour faciliter le suivi des activités agricoles. Les organisations gouvernementales sont chargées de mettre en œuvre la stratégie e-agriculture, tandis que les partenaires techniques et financiers soutiennent financièrement et techniquement les initiatives gouvernementales et de Les organisations de producteurs agricoles, les structures d'incubation/accélération et les centres de recherche et d'enseignement jouent également des rôles spécifiques dans la promotion et le développement du e-agriculture au Bénin.
• Selon l'indice de centralité de degré, l'entreprise TIC Agrobusiness Center est en relation avec le plus grand nombre d'acteurs, ce qui enfait un acteur incontournable ayant une influence dans l'écosystème de l'agriculture numérique au Bénin. Elle est suivie par l'agence belge de développement (Enabel), le MAEP, la GIZ et l'entreprise de e-commerce Jinukun.
• Dans les processus d'innovation, les "brokers" sont des acteurs capables de faciliter la circulation de l'information au sein d'un réseau, accélérant ainsi le rythme de l'innovation. Selon l'indice de centralité d'intermédiarité, les principaux "brokers" dans l'écosystème de l'agriculture numérique au Bénin sont l'entreprise TIC ABC, la GIZ, Enabel, le MAEP et l'entreprise
• L'indice de densité du réseau des acteurs de l'agriculture numérique au Bénin est de 0,028, ce qui indique un faible niveau de collaboration entre tous les acteurs de l'écosystème. Ce constat est confirmé et renforcé par les réponses des enquêtés, dont 74 % estiment que le niveau de collaboration au sein de l'écosystème est faible, voire très faible. Ce manque de collaboration s'explique par le fait que les acteurs du réseau se connaissent peu ou pas du tout et demeurent généralement méfiants. Le manque de confiance est un facteur déterminant du partage d’informations au sein d’un réseau et de la coopération inter-organisationnelle. La faible coopération entre les acteurs entraîne une duplication des initiatives et une allocation inefficace des ressources.

Atouts et limites de l’écosystème du e-agriculture au Bénin

Les atouts de l'écosystème du e-agriculture au Bénin reposent sur plusieurs facteurs habilitants dont les suivants :

• Un environnement institutionnel favorable à la transformation numérique, avec une politique nationale pro-numérique et des stratégies spécifiques pour l’e-agriculture et l'intelligence
• Un environnement de soutien au développement numérique très engagé, avec une diversité de structures d'innovation telles que les Fablabs, les incubateurs, les accélérateurs, les partenaires techniques et financiers, ainsi que les centres de recherche et d'enseignement, qui apportent des ressources et des connaissances à l'écosystème.
• Un environnement opérationnel dynamique dans les innovations numériques, avec l'émergence de nombreuses entreprises développant des solutions numériques, dont certaines sont orientées vers l'agriculture, vivifiant ainsi l'écosystème du e-agriculture.
• Une prise de conscience croissante du potentiel du numérique pour l'agriculture par les entrepreneurs, conduisant les entreprises numériques à se tourner vers les problématiques agricoles comme un domaine d'application important pour les innovations numériques.

L’écosystème du e-agriculture au Bénin est contraint par certains facteurs ci-après qui ralentissent son développement :

• Faible coopération entre les acteurs : Les interactions entre les acteurs de l'écosystème du e-agriculture sont limitées, entraînant une redondance dans l'innovation, une concentration de soutien aux mêmes acteurs et un manque d'efficacité des processus d'innovation.
• Pénétration insuffisante d'internet et du mobile en zones rurales : L'accès régulier à internet, aux réseaux mobiles et à l'électricité dans les zones rurales reste limité, constituant ainsi une contrainte majeure au développement de l'écosystème du e-agriculture.
• Faible niveau d'éducation numérique des acteurs agricoles : Bien que des progrès aient été réalisés dans l'éducation générale, l'éducation au numérique demeure insuffisante, limitant ainsi l'adoption des innovations numériques en agriculture.
• Défaut de financement durable pour les processus d'innovation numérique : Le financement à long terme des innovations numériques en agriculture est une préoccupation majeure, entravant la capacité des entreprises à innover et à pérenniser leurs solutions.

• Difficulté à passer de la dissémination à l'adoption : Le coût élevé d'accès aux solutions numériques en agriculture limite leur adoption à long terme par les acteurs agricoles, malgré les subventions et le soutien

Leçons et actions impératives pour le renforcement de l’écosystème du e-agriculture au Bénin

Sur la base de l'analyse de l'état actuel de l'écosystème du e-agriculture au Bénin, plusieurs leçons suivantes peuvent être tirées aux niveaux macro, méso et micro économiques :

• Au niveau macro-économique, il est important de reconnaître que bien que l'agriculture numérique offre un potentiel significatif, son introduction doit être précédée par une innovation. Cela consisterait à améliorer l'accès aux services mobiles et à internet, promouvoir l'alphabétisation numérique et favoriser une appropriation adéquate des innovations technologiques dans les zones rurales. De plus, une politique de transformation numérique des secteurs économiques, y compris l'agriculture, doit être mise en œuvre de manière coordonnée, avec un cadre de concertation pour harmoniser les connaissances entre les différents acteurs, en particulier les PTF (partenaires techniques et financiers) et les ONG/OSC.
• Au niveau micro-économique, les entreprises doivent développer des modèles économiques durables pour leurs solutions numériques. Il est essentiel de réduire les risques encourus par ces entreprises en développant des solutions économiquement viables et techniquement pertinentes pour les acteurs

Sur la base de ce qui précède, plusieurs axes d'intervention suivants peuvent être proposés pour renforcer l'écosystème du e-agriculture au Bénin :

• Mise en place d'espaces de dialogue et de concertation entre les acteurs de l’écosystème du e-agriculture afin de favoriser la synergie, la coopération et la collaboration dans les processus d'innovation.
• Renforcement des capacités des entreprises numériques actives en agriculture pour développer des innovations économiquement viables et
• Promotion de l'inclusion numérique en agriculture à travers l'éducation numérique, l'expansion des infrastructures du numérique dans les zones rurales et la subvention des coûts d'accès aux solutions numériques en agriculture.