Depuis 2016, le Bénin a fait de la transformation numérique un pilier de la modernisation de son administration, un effort qui l'a classé troisième dans l'espace UEMOA pour l'indice e-gouvernement en 2024. Au cœur de cette dynamique se trouvent les Infrastructures Publiques Numériques, ces couches techniques qui relient administrations, citoyens et entreprises en facilitant l'échange de données, les paiements et la sécurité. Malgré leur rôle central, elles restent peu documentées, et leur contribution réelle au développement demeure difficile à mesurer.
Ce rapport, produit par ACED avec l'Agence des Systèmes d'Information et du Numérique et le Global Development Network, cartographie les quatre IPN du pays et les répartit en trois catégories. L'identité et l'authentification reposent sur le Registre National des Personnes Physiques et sur l'infrastructure à clés publiques. L'interopérabilité est portée par XROAD. BJ, instituée par le décret n°2020-209 du 18 mars 2020 et inspirée du modèle estonien X-Road. Le paiement relève de la Plateforme Nationale pour les Paiements Électroniques.
L'analyse, construite sur cinq critères de maturité, d'inclusion, de disponibilité des cas d'usage, de potentiel socio-économique et de facilité de collecte de données, révèle des niveaux d'avancement contrastés. Le RNPP et XROAD. BJ figurent parmi les plus matures, la PKI conserve un potentiel encore sous-exploité, et la PNPE appelle des efforts d'expansion.
XROAD. BJ a été retenue comme étude de cas, à travers la solution SECUROUTE. Les données y sont concrètes : 323 602 véhicules enregistrés, dont 223 302 dotés de vignettes sécurisées, et plus de 2 000 véhicules régularisés grâce à la coordination interinstitutionnelle. Le paiement des amendes, qui mobilisait trois à quatre heures, se règle désormais en quelques minutes, avec des effets directs sur la mobilisation des recettes de l'État et sur la sécurité routière.
Au-delà de l'inventaire, ce travail établit une base méthodologique pour évaluer la contribution des IPN au développement, et fait de XROAD. BJ le point de départ d'une future étude d'impact ancrée dans l'exploitation de ses données et son alignement avec les Objectifs de Développement Durable.
